Siti scommesse legali in Italia: la concessione ADM, come verificarla e cosa rischi sui siti non AAMS

In Italia le scommesse con vincita in denaro sono riservate allo Stato, che le affida a operatori privati tramite concessioni. A rilasciarle e a controllarle è l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Molti la chiamano ancora AAMS, il nome della vecchia Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato, confluita nell’Agenzia delle Dogane nel 2012: per questo si parla di siti AAMS e non AAMS, ma oggi la sigla corretta è ADM.

Cosa è cambiato con il riordino del gioco online

Il decreto legislativo 41/2024 ha riscritto le regole del gioco a distanza. Le nuove concessioni valgono dal 13 novembre 2025: sono 52, assegnate a 46 operatori, e a ogni concessione può corrispondere un solo dominio. Sono sparite le cosiddette skin, cioè i siti con marchi diversi che prima giravano sotto la stessa licenza: erano circa 350. Agli operatori è stato dato tempo fino al 14 maggio 2026 per adeguare sistemi, controlli e trasferire i clienti sui nuovi domini.

Per te il risultato è semplice: meno siti, ognuno legato in modo chiaro a una concessione che puoi controllare.

Le licenze estere non valgono in Italia

Un sito può essere autorizzato a Malta, nel Regno Unito o a Curaçao ed essere del tutto regolare in quei paesi. Per accettare scommesse da giocatori italiani, però, serve la concessione ADM. Senza, quel sito in Italia non è autorizzato, qualunque sia la sua licenza.

Molti gruppi internazionali hanno sia licenze estere sia una concessione ADM: in quel caso giochi sul loro sito italiano, che è quello autorizzato.

Il logo da solo non basta, perché si copia facilmente: conta che il numero risulti nell’elenco ADM. Gli altri segnali di affidabilità, come pagamenti, assistenza e reputazione, li trovi nella guida su come riconoscere un sito di scommesse affidabile.

Online trovi molte liste di siti non AAMS presentati come sicuri e convenienti. Noi non ne pubblichiamo e non ne nominiamo nessuno, nemmeno per metterti in guardia. Qui trovi invece quello che quelle liste di solito non dicono.

I siti non AAMS sono legali?

No. Per la legge italiana raccogliere scommesse dall’Italia senza concessione è un reato (legge 401 del 1989, articolo 4). E la stessa legge punisce anche chi scommette: l’articolo 4, comma 3, prevede per chi partecipa a giochi e scommesse non autorizzati l’arresto fino a tre mesi oppure un’ammenda da 51 a 516€. L’ADM lo ha ricordato in un comunicato del 28 febbraio 2024, precisando che il giocatore che partecipa a scommesse organizzate da operatori senza concessione viene sanzionato.

Non è una regola rimasta solo sulla carta. Nel 2025 la Procura di Milano ha contestato proprio questa contravvenzione a diversi calciatori professionisti che avevano scommesso su piattaforme non autorizzate. Per chiudere la vicenda senza processo era prevista l’oblazione, cioè il pagamento di circa metà dell’ammenda massima.

Siti scommesse senza documenti: perché non esistono in versione legale

Chi cerca un sito senza documenti di solito vuole evitare un passaggio noioso. Su un sito con concessione ADM, però, codice fiscale e documento d’identità sono obbligatori: servono a verificare che tu sia maggiorenne, ad applicare le norme antiriciclaggio e a far funzionare l’autoesclusione. Un sito che non te li chiede non sta semplificando le cose: sta saltando i controlli che la legge impone, e quindi non è autorizzato.

C’è anche un motivo più serio per cui questi siti attirano. Se hai attivato l’autoesclusione, vale su tutti i concessionari ADM, ma non su un sito che non sa nemmeno chi sei. Se ti ritrovi a cercare un modo per aggirarla, è un buon momento per parlarne con qualcuno: il Telefono Verde dell’Istituto Superiore di Sanità risponde gratis e in forma anonima al 800 558822.

Cosa succede alle vincite

Su un sito ADM il conto di gioco è intestato a te ed è registrato presso l’Agenzia, e il concessionario risponde alle sue regole. Su un sito senza concessione nessuna autorità italiana controlla come vengono gestiti i saldi: se il pagamento non arriva o il conto viene chiuso, puoi segnalarlo, ma nessuno in Italia può obbligare quel sito a pagarti.

Poi c’è il fisco. Le vincite ottenute fuori dal circuito ADM non hanno l’imposta già pagata dal concessionario e, come regola generale, sono redditi da dichiarare, tassati sull’intero importo vinto senza togliere quanto hai giocato. Trovi i dettagli più sotto, nella sezione sulle tasse.

Gli altri rischi

• Siti oscurati. L’ADM aggiorna di continuo l’elenco dei domini da bloccare: a fine settembre 2026 erano 12.699. Chi prova ad aprirli viene rimandato a una pagina di avviso dell’Agenzia.
• Nessun limite di gioco. I concessionari devono applicare limiti di deposito e strumenti di controllo; un sito non autorizzato non ha questo obbligo verso di te.
• Dati e pagamenti. Documenti, carte e conti finiscono su piattaforme che nessuna autorità italiana verifica.
• Pubblicità vietata. In Italia è vietato pubblicizzare il gioco con vincita in denaro, e per gli operatori senza concessione la legge 401 del 1989 prevede sanzioni anche per chi li promuove. Chi te li consiglia con entusiasmo, quindi, non lo fa per tutelarti.

Come segnalare un sito non autorizzato

Se ti imbatti in un sito di scommesse senza concessione puoi segnalarlo all’Agenzia con l’app ufficiale Gioco Legale dell’ADM, anche in forma anonima. Dalla stessa app puoi verificare se un operatore è un concessionario.

Sulle vincite ottenute nei siti con concessione ADM non paghi niente e non devi dichiararle: l’imposta la versa il concessionario. Sui siti senza concessione il discorso cambia.

La regola di base è l’articolo 69 del Testo unico delle imposte sui redditi: le vincite sono reddito per l’intero ammontare percepito, senza alcuna deduzione. Per gli operatori autorizzati in un altro Stato dell’Unione la giurisprudenza europea e la Cassazione hanno dato ragione ai contribuenti in alcuni casi, ma riguardavano soprattutto case da gioco fisiche, e per il gioco online il quadro non è univoco. Ricorda comunque che la questione fiscale non cambia quella penale: scommettere dall’Italia su un sito senza concessione resta vietato.

Approfondisci nella guida alla tassazione delle scommesse sportive. Per i bonus trovi la risposta nella pagina su come funzionano i bonus scommesse.

• Un conto intestato e verificato. Nessuno può giocare al posto tuo o con la tua identità senza superare gli stessi controlli.
• Limiti di gioco. I concessionari devono offrirti limiti di deposito, di spesa e di tempo, e avvisarti sui rischi del gioco.
• Autoesclusione valida ovunque. Se ti autoescludi, il blocco vale su tutti i siti ADM insieme, non solo su quello da cui parti.
• Regole uguali per tutti. Quote, bonus e pagamenti seguono le regole dell’Agenzia: per i bonus, per esempio, c’è un tetto di 100€ per scommessa e niente cash out sulle giocate con bonus.
• Nessuna tassa sulle vincite. L’imposta è già a carico del concessionario.
• A chi rivolgerti. Se qualcosa va storto hai un’azienda italiana autorizzata a cui scrivere e strade precise da seguire: le trovi nella nostra pagina su aiuto e reclami.

Un sito con concessione non ti protegge però da te stesso: le scommesse restano un gioco in cui il banco ha un vantaggio. Strumenti e numeri utili sono nella pagina sul gioco responsabile.

Questa pagina informa e non sostituisce il parere di un avvocato o di un commercialista. Hai notato un errore? Scrivici dalla pagina Contatti o a redazione@bonusscommesse360.it. Il gioco con vincita in denaro è vietato ai minori di 18 anni.